《民用航空电信人员执照管理规则》已经2006年11月30日中国民用航空总局局务会议通过✿ღღღ，现予公布✿ღღღ，自2007年5月1日起施行✿ღღღ。

　　第一条为了规范民用航空电信人员的执照管理✿ღღღ，根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》✿ღღღ，制定本规则✿ღღღ。

　　第三条本规则所称民用航空电信人员是指从事民用航空通信导航监视设备运行工作的技术人员✿ღღღ。民用航空电信人员（以下简称航空电信人员）执照分为地空通信专业✿ღღღ、平面通信专业✿ღღღ、导航专业✿ღღღ、雷达专业✿ღღღ、自动化处理系统专业✿ღღღ、飞行校验专业和附属设备专业等七类✿ღღღ。航空电信人员专业类别所对应的技术岗位参见附件一✿ღღღ。

　　第四条电信人员执照是从事民用航空通信导航监视设备运行维护工作的资格证书AI应用✿ღღღ，✿ღღღ。持有电信人员执照的✿ღღღ，方可从事其执照载明的工作✿ღღღ。

　　第五条电信人员执照由中国民用航空总局（以下简称民航总局）统一颁发和管理✿ღღღ。民航总局空中交通管理局（以下简称民航总局空管局）负责具体承办全国电信人员执照的颁发和管理工作✿ღღღ。民用航空地区管理局（以下简称民航地区管理局）负责监督本辖区的电信人员执照管理工作真人游戏第一品牌✿ღღღ。民用航空地区管理局空中交通管理局（以下简称民航地区空管局）负责具体承办本辖区电信人员执照的管理工作✿ღღღ。

　　（一）地空通信专业✿ღღღ、平面通信专业✿ღღღ、导航专业✿ღღღ、雷达专业✿ღღღ、自动化处理系统专业的申请人在持相应专业执照航空电信人员带领下✿ღღღ，参加不少于六个月的专业实习✿ღღღ。

　　第八条民航地区空管局应当视情况组织对拟申请电信人员执照者进行相应专业的理论知识考试和业务技能考核✿ღღღ。考试和考核应当按照《民用航空电信人员执照考试大纲》的要求进行✿ღღღ。理论知识考试百分制成绩在80分以上✿ღღღ，业务技能考核按优✿ღღღ、良✿ღღღ、中✿ღღღ、差评定在“良”以上的j9九游会官方登录✿ღღღ，为考试和考核合格✿ღღღ。民航地区空管局应当对考试和考核合格人员颁发合格证明✿ღღღ。该合格证明用于申请电信人员执照✿ღღღ，自签发之日起一年内有效✿ღღღ。

　　第九条理论知识考试和业务技能考核合格的申请人应当填写本规则附件三《民用航空电信人员执照申请表》dnf武者✿ღღღ。

　　申请人应当根据所承担的工作岗位申请相对应类别的执照✿ღღღ；工作岗位涉及两个（含）以上类别的✿ღღღ，在相应专业类别的考试及考核均合格的情况下✿ღღღ，可以一并申请✿ღღღ。

　　第十一条民航地区空管局应当对申请人是否具备条件进行初步审查dnf武者✿ღღღ，并将申请材料及初步审查意见于二十个工作日内报送民航总局空管局✿ღღღ。

　　第十二条民航总局空管局自收到民航地区空管局报送的执照申请材料及初步审查意见后二十个工作日内✿ღღღ，对申请材料进行审核✿ღღღ。符合条件的✿ღღღ，应当报请民航总局做出决定✿ღღღ，自做出决定之日起十个工作日内颁发电信人员执照✿ღღღ。不符合条件的J9九游✿ღღღ，应当做出不予批准的决定✿ღღღ，通知地区空管局和申请人✿ღღღ，说明不予批准的原因✿ღღღ。

　　第十三条电信人员执照长期有效✿ღღღ。电信人员执照实行定期注册制度✿ღღღ，注册的有效期为两年j9九游会官方登录✿ღღღ。在颁发执照的同时✿ღღღ，由所在地区的民航地区空管局进行首次注册✿ღღღ。

　　持有电信人员执照的人员（以下简称持照人）✿ღღღ，其执照未经注册或者超过注册有效期的✿ღღღ，不得从事其执照载明的工作✿ღღღ。

　　第十四条电信人员执照自颁发之日注册生效后每两年由民航地区空管局组织进行一次注册并报民航总局空管局备案✿ღღღ。执照持有人应当在执照注册有效期满三个月之前向所在地区的民航地区空管局提出注册申请✿ღღღ。民航地区空管局应当参照本规则附件二的要求对执照持有人进行考试✿ღღღ。考试合格的✿ღღღ，由民航地区空管局在执照上填写签注有效期并加盖印章✿ღღღ。

　　（二）连续一年（含）以上未在其执照所载明的民用航空通信导航监视工作岗位工作✿ღღღ，且返回岗位实习期未满一个月的✿ღღღ；

　　持照人违反法律✿ღღღ、法规✿ღღღ、规章✿ღღღ，对飞行安全重大事件负有直接责任的dnf武者✿ღღღ，民航地区空管局应当取消其现行有效的注册并在两年内不予注册✿ღღღ；造成严重后果的✿ღღღ，应当取消现行有效的注册并不再予以注册✿ღღღ。

　　第十六条持照人因工作变动引发执照专业类别变更或者增加的✿ღღღ，应当参加由民航地区空管局组织的新岗位所对应专业的执照有关考试和考核✿ღღღ。按照本规则第七条✿ღღღ、第八条的规定申请电信人员执照中的新专业类别✿ღღღ。民航总局做出准予许可的决定后✿ღღღ，由民航地区空管局在执照签注页增加或者变更专业类别签注✿ღღღ。

　　第十七条持照人在获得注册的地区以外从事相应的工作j9九游会官方登录✿ღღღ，应当到从事相应工作所在地区的民航地区空管局重新注册✿ღღღ；未经重新注册的✿ღღღ，不得从事其执照载明的工作✿ღღღ。注册条件适用本规则第十三条✿ღღღ、第十四条的规定✿ღღღ。

　　第十八条电信人员执照仅供本人使用✿ღღღ，不得转借✿ღღღ。遗失执照者应当向其所在地区的民航地区空管局提出书面申请✿ღღღ，由民航地区空管局报民航总局空管局审核✿ღღღ，经民航总局批准后补发✿ღღღ。

　　第十九条电信人员执照的监督检查工作由民航总局空管局和民航地区空管局按照各自的职责范围定期或不定期地组织相关人员实施✿ღღღ。

　　第二十条电信人员执照考试由民航地区空管局组织✿ღღღ，并可以由民用航空电信人员执照检查员（以下简称执照检查员）配合实施✿ღღღ。

　　执照检查员由民航地区空管局在本局及所辖的空管中心（站）范围内推荐✿ღღღ，经民航总局空管局考核后✿ღღღ，由民航总局聘用✿ღღღ，任期四年✿ღღღ。

　　第二十三条民航总局空管局或者民航地区空管局应当按照各自的职责范围定期或者不定期组织执照检查员培训✿ღღღ。

　　第二十四条从事执照管理工作的单位及其工作人员有下列情形之一的j9九游会官方登录✿ღღღ，由上级行政机关或者监察机关责令改正✿ღღღ，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分✿ღღღ：

　　第二十五条执照申请人以欺骗✿ღღღ、贿赂等不正当手段取得电信人员执照的✿ღღღ，应当撤销其执照✿ღღღ，三年内不得再次申请✿ღღღ。同时✿ღღღ，由民航总局委托民航总局空管局或者民航地区管理局委托民航地区空管局对当事人处以警告或者人民币300元（含）以上1000元以下罚款✿ღღღ。

　　第二十六条违反本规则第四条✿ღღღ、第十三条✿ღღღ、第十六条和第十七条规定✿ღღღ，未取得执照✿ღღღ、执照未经注册✿ღღღ、应当重新注册而未重新注册✿ღღღ、超过注册有效期✿ღღღ，或者未按其执照载明的专业从事民用航空通信导航监视工作的✿ღღღ，民航总局空管局或民航地区空管局应当责令限期改正✿ღღღ，由民航总局委托民航总局空管局或者民航地区管理局委托民航地区空管局对当事人处以警告或者人民币200元（含）以上1000元以下罚款✿ღღღ；对当事人所在单位处以警告或者人民币2000元（含）以上10000元以下罚款j9九游会官方登录✿ღღღ。

　　第二十七条持照人违反民用航空法律✿ღღღ、法规✿ღღღ、规章✿ღღღ，对危及飞行安全的重大事件负有直接责任的✿ღღღ，由民航总局委托民航总局空管局或者民航地区管理局委托民航地区空管局对违法当事人处以警告或者人民币1000元以下罚款✿ღღღ。造成严重后果的✿ღღღ，依法追究刑事责任✿ღღღ。

　　第二十八条本规则自2007年5月1日起施行✿ღღღ。1986年6月30日发布✿ღღღ、1997年1月6日民航总局令第60号修订的《民航航空电信人员执照的暂行规定》同时废止✿ღღღ。

　　第二十九条在本规则施行之日前依据《民航航空电信人员执照的暂行规定》已经获取的执照继续有效✿ღღღ。自本规则施行之日起12个月内✿ღღღ，执照持有人应当向所在地区的民航地区空管局申请换发执照✿ღღღ。逾期未申请换发执照的✿ღღღ，不得继续从事其执照载明的工作✿ღღღ。逾期申请换发执照的✿ღღღ，由所在地区的民航地区空管局对持照人进行执照考试✿ღღღ，并为合格人员换发执照✿ღღღ。

　　一dnf武者✿ღღღ、地空通信专业所对应的岗位包括✿ღღღ：甚高频通信系统✿ღღღ、高频通信系统✿ღღღ、地空数据链系统✿ღღღ、空管语音交换系统（即内话系统）✿ღღღ。

　　二✿ღღღ、平面通信专业所对应的岗位包括✿ღღღ：自动转报系统✿ღღღ、分组交换系统✿ღღღ、帧中继系统✿ღღღ、数据网dnf武者✿ღღღ、卫星通信系统✿ღღღ、程控交换机✿ღღღ、集群系统✿ღღღ、信息网络✿ღღღ。

　　六✿ღღღ、附属设备专业所对应的岗位包括✿ღღღ：记录仪✿ღღღ、缆线✿ღღღ、微波设备✿ღღღ、电源✿ღღღ、油机✿ღღღ、UPS✿ღღღ、仪器仪表等为通信导航监视提供保障的岗位✿ღღღ。

　　编写背景✿ღღღ：根据国务院《行政许可法》的要求和实际工作的需要j9九游会官方登录✿ღღღ。✿ღღღ，民用航空电信人员执照的颁发属于行政许可事项✿ღღღ，操作上需要相应的规章予以完善✿ღღღ。因此✿ღღღ，我局对原《航空电信人员执照暂行规定》进行了修改✿ღღღ，并结合民航总局对设立行政许可的有关要求和未来工作思路✿ღღღ，形成了《中国民用航空电信人员执照管理规则》✿ღღღ。现将有关编写情况说明如下✿ღღღ：

　　1✿ღღღ、航空电信人员执照管理已确定为国务院行政许可项目✿ღღღ，按照《行政许可法》的要求✿ღღღ，必须对执照管理有关条款进行修改和重新编写✿ღღღ；

　　2✿ღღღ、由于空管科学技术发展之快✿ღღღ，新设备新专业层出不穷✿ღღღ，人员岗位值班职责的划分也更加细化✿ღღღ，使得原《航空电信人员执照暂行规定》在操作上存在困难✿ღღღ，近年来有些地区空管局将执照管理工作搁置✿ღღღ，或者以劳动部职业技能鉴定代替执照✿ღღღ，造成部分通信导航监视人员目前尚未取得执照✿ღღღ，所以利用此次修改使之适应当前的管理要求而利于推行✿ღღღ，以期尽快弥补通信导航监视人员在执照管理上的漏洞✿ღღღ。

　　第二章为执照的申请✿ღღღ、颁发dnf武者✿ღღღ。本章明确了执照申请人所需具备的条件✿ღღღ、业务经历✿ღღღ、执照申请及考核✿ღღღ、受理✿ღღღ、审批的流程✿ღღღ。

　　第三章为执照的注册✿ღღღ。本章主要内容为颁发后的具体管理事宜✿ღღღ。执照的定期符合性注册流程✿ღღღ、不予注册的情况九游会官网J9✿ღღღ，✿ღღღ、增加签注内容等均在本章中表述dnf武者✿ღღღ。

　　第五章为罚责✿ღღღ。本章主要是根据《行政处罚法》的规定✿ღღღ，对在执照管理中出现差错的个人和单位予以不同程度的行政处罚✿ღღღ。

　　随着通信导航监视设备种类日益增加✿ღღღ，原单一的电信人员执照已不适用于目前的岗位分工✿ღღღ。因此在此次规则修订中✿ღღღ，按不同的设备✿ღღღ、维护岗位将航空电信人员执照划分为七大专业✿ღღღ。包括平面通信✿ღღღ、地空通信✿ღღღ、导航✿ღღღ、雷达✿ღღღ、自动化处理系统✿ღღღ、通信导航监视附属设备以及校飞✿ღღღ。其中✿ღღღ，关于校飞人员的管理✿ღღღ，由于具体管理规定出台时机尚不成熟✿ღღღ，此次只是列入航空电信人员范畴✿ღღღ，具体的管理规定待进一步研究后下发✿ღღღ。

　　在设定执照的有效期时✿ღღღ，我局广泛征求了各地区空管局的意见✿ღღღ。原将有效期定为五年✿ღღღ、后改为六年✿ღღღ，每两年符合性检查一次✿ღღღ，但考虑到地区空管局的工作量及一线人员的考试频率和强度✿ღღღ，目前定为执照长期有效✿ღღღ，但必须经过注册方可上岗✿ღღღ。根据《行政处罚法》的规定✿ღღღ，民航总局无权设定对航空电信人员执照进行吊销✿ღღღ、暂扣✿ღღღ、没收等行政处罚✿ღღღ，因此对以往的管理模式造成了较大的冲击✿ღღღ。经协商并参照其它人员执照管理要求✿ღღღ，目前按照每两年进行一次符合性签注的方式实施监督管理✿ღღღ，持照人违反法律✿ღღღ、法规✿ღღღ、规章✿ღღღ，对飞行安全重大事件负有直接责任的✿ღღღ，民航地区空管局应当取消其现行有效的注册并在两年内不予注册✿ღღღ；不予签注的执照持有者不得上岗工作✿ღღღ。

　　由于《行政许可法》的要求✿ღღღ，行政机关从受理申请到作出行政许可决定的时间不得超过二十个工作日✿ღღღ。目前✿ღღღ，在二十个工作日内完成对人员的考试和考核并作出行政许可决定存在较大困难✿ღღღ，因此✿ღღღ，在本规则中将执照的理论考试和操作考核时间放在执照申请之前✿ღღღ。只有考试考核通过者方可进行执照申请✿ღღღ，行政机关方可受理其申请✿ღღღ，而且先由地区空管局进行审查j9九游会官方登录✿ღღღ，再由总局空管局最终审批✿ღღღ，这样根据《行政许可法》规定需由上下两级行政机关先后受理的事项可以在时间上放宽到四十个工作日✿ღღღ，使操作具备了可行性✿ღღღ，使执照管理工作可以更加认线．关于聘任专职检查员的问题

　　原《航空电信人员执照暂行规定》中规定聘任检查员进行执照的考核和检查✿ღღღ，并有相应补助✿ღღღ。由于人员执照管理属行政许可范畴✿ღღღ，对其进行行政监管的职能是否适宜采取聘任的方式由个人担任是一个需要探讨的问题✿ღღღ。但考虑到目前航空电信人员数量众多✿ღღღ，分布地区广泛✿ღღღ，对航空电信人员的考核及检查等工作仅依靠地区空管局通信导航处或者其他主管部门自有人员的力量来完成存在较大困难✿ღღღ，因此在此次编写中保留了关于聘任执照检查员的内容✿ღღღ，以期能方便高效的进行航空电信人员执照的日常管理和考核✿ღღღ。

　　根据《行政许可法》的规定✿ღღღ，行政机关实施行政许可和对行政许可时间进行监督检查不得收取任何费用✿ღღღ，但经国务院同意的除外✿ღღღ。关于执照考试费用问题✿ღღღ，我们已通过总局空管局财务处向民航总局规财司提出建议✿ღღღ，希望规财司通过和财政部沟通dnf武者✿ღღღ，由财政部正式下文✿ღღღ，使执照管理收费合法化✿ღღღ。

　　本规则共包含三个附件✿ღღღ，其中一为岗位和专业对照情况说明✿ღღღ；二为航空电信人员应当具备的基本知识和业务技能要求✿ღღღ，即考试✿ღღღ、考核✿ღღღ、符合性注册的检查重点✿ღღღ；三为执照申请表✿ღღღ，包括人员基本情况✿ღღღ、培训经历✿ღღღ、地区空管局受理意见和初审意见✿ღღღ、总局空管局审核意见✿ღღღ、执照颁发记录等根据申办执照的流程所提供的各类信息✿ღღღ。

　　本规则起草及修改过程中多次征求地区空管局意见✿ღღღ，在综合各地情况和贯彻行政许可法精神的指导下✿ღღღ，合理的具有建设性的建议已经采纳✿ღღღ。